98房改：中国房地产市场的诞生我们的四十年

房地产市场作者：佚名2024-04-30

中国改革开放40年，住房制度改革贯穿始终。 1998年的房改，引领中国房地产业走向真正的市场化，促进了中国城镇化的发展，有效提高了人民生活水平。这项改革是如何决定和实施的？今天，领导人和参与者如何评价1998年房改的进展和成果？

为致敬中国改革开放，2019年1月18日财经网，《财经》（博客、微博）推出新专题：《98房改：中国房地产市场的诞生|我们的四十年》。

此前，《财经》于2018年10月12日、19日、26日出版，11月2日、9日、18日、23日、30日出版，12月7日、14日、18日、28日出版，2019年1月5日-11日推出, 农村改革、民营经济、深圳经济特区、国家体改委、价格突破、国债发行改革、资本市场创建、证监会成立、分税制改革、金融体系改革、国庆专题等相关资讯中共中央十一届三中全会、中国加入世贸组织、国企改革、城镇化等都得到了良好的社会反响。

《我们的四十年》第十三集是：《98房改：中国房地产市场的诞生》。《财经》主编王伯明特别邀请了两位参与并见证98房改的名人：原建设部副部长刘志峰、中国大学博士生导师陈怀社科院院士、SOHO中国董事长潘石屹回顾并点评98房改。其曲折的历程及其对中国房地产市场的深刻影响。

（左起：刘志峰、王博明、陈怀、潘石屹）

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当市民把买房、卖房、房贷视为理所当然的时候，很少有人意识到，这种房地产“肌肉记忆”是在过去40年里慢慢形成的。

中国的住房改革是在1980年上层阶级觉醒的时候萌芽的。一路试点、更新、推广，到1998年形成了比较成熟的改革方向。此后20年，伴随着宏观调控和市场自发调整，中国的住房改革催生了当前繁荣的房地产市场。

1978年，全国住房问题十分紧张，全国城镇居民人均住房建筑面积仅为6.7平方米。基于此，邓小平于1978年发表讲话，提出出售公共住房、增加租金补贴、加快住房建设等改革措施。这是最早的住房制度改革总体设想。

配套政策和行动开始跟进，包括土地制度改革、保障性住房销售等。但实物福利住房分配并没有停止，阻碍了中国住房制度向市场化靠拢。

（1991年5月23日，北京劳动人民文化宫举行换房会。在商品房经济不发达的时期，换房会是很多人更换住房的方式之一。图/视觉中国）

直到1998年，国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（第23号）：停止住房实物分配，逐步实行住房货币分配，真正实现了住房制度改革。房地产真正实现市场化。

（资料图：人民日报1998年7月22日发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》）

这时，为了解决买房的资金问题，住房补贴、公积金、按揭贷款开始大规模出现。中国房地产在市场化的同时，开始逐步强化金融属性。

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（1998年8月29日基金经理，‘98北京住房贷款购房展览会上，建设银行北京分行为居民贷款购房提供一站式服务。市民郭先生（右）与公司签订贷款购房合同）建行在展会现场供图/新华社）

2018年，中国房地产市场进入新阶段。回顾住房改革40年，刘志峰表示，住房制度改革的影响主要集中在四点：一是在城镇人口不断增加的前提下，我国人均住房面积大幅增加。从1978年的人均6.7平方米，到现在人均接近40平方米；其次，1998年的房改带动了中国经济及相关产业的发展；第三，提高了就业率房地产市场，房地产业为很多人创造了福利。就业机会; 第四财经日历，1998年的房改促进了房地产业的发展，使其成为地方政府土地财政的重要来源，为城市化进程做出了巨大贡献。

陈怀认为，房改促进了房地产业发展，为满足人民对美好生活的向往做出了重大贡献。主要改变了人们的消费观念，促使人们从追求无产转向向往有产。全面小康社会意味着越来越多的城镇居民拥有家庭财产和住房。住房改革还促进城乡协调发展。过去，城市被认为是一种罪孽，城市化不断推动人口向城市聚集。

（杭州一楼盘开盘，售楼处人头攒动，部分看房者追赶保安抢彩票。图/视觉中国）

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