国务院召开加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作

7月22日，国务院召开关于加快发展保障性租赁住房进一步规范房地产市场电视电话会议，深入学习贯彻习近平总书记关于住房工作的重要指示批示精神，研究部署加快发展保障性租赁住房，进一步做好房地产市场调控工作。 就相关工作安排，记者采访了住房城乡建设部、人民银行相关负责人。

加快发展保障性租赁住房，努力为新公民和青少年提供住房保障

会议强调，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把发展保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点任务，坚持从凡事结合实际，解决大城市突出住房问题。

“经过多年发展，我国住房保障能力不断增强，累计建成各类保障性住房和棚户区改造住房8000万套以上，帮助2亿多困难群众改善住房状况。” 住建部住房保障司相关负责人表示，随着城镇化进程加快和流动人口规模扩大，农民工、新就业大学生等新公民和年轻人住房困难学生的地位日益突出。 要加快完善公共租赁住房、经济适用租赁住房和以共有产权为主体的住房保障体系。

加快发展保障性租赁住房，首先要明确保障对象。 “在一些人口净流入、房价高企的大城市，新市民、年轻人买不起房、租不起房的问题仍然相当突出。” 该负责人表示，保障性租赁住房主要解决满足条件的问题。 解决新公民、青少年等群体住房困难，优先保障从事基本公共服务的新公民住房困难。

其次，合理确定面积标准。 坚持住房保障“保基本”原则，重点关注建筑面积不超过70平方米的小户型住房。

此外，还要注重实现“职住平衡”。 “过去，一些保障性住房建在比较偏远的地方，基础设施不完善，很难有效发挥安全保障的作用。” 该负责人表示，加快发展保障性租赁住房，要多措并举，主要利用集体经营性房产。 对建设用地、企事业单位自有闲置土地、工业园区配套用地和现有闲置房屋建设的建设，要适当利用新增供应的国有建设用地进行建设，合理配备商业服务设施。

目前，住房城乡建设部正在会同有关部门推动人口净流入大城市加快发展保障性租赁住房。 今年4月，住房城乡建设部、国家发展改革委下发通知，要求40个城市安排2021年保障性租赁住房建设，并对符合条件的项目给予中央预算内投资补贴。 5月，分两批召开40个城市座谈会，交流试点经验，推动保障性租赁住房加快发展。 40个城市年内计划新开工93万套。

“下一步，住房城乡建设部将继续从确定发展目标、落实支持政策、建立工作机制等方面，继续引导人口净流入大城市加快保障性租赁住房发展。 ” 该负责人表示，“‘十四五’期间”在新市民和年轻人数量较多、房价较高或上涨压力较大的大城市，新建保障性租赁住房占总量的比重新增住房供应力争达到30%以上。”

全面落实房地产长效机制，进一步加强房地产市场调控监管

会议指出，要高度重视房地产工作新情况新问题，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段全面落实稳地价、稳房价、稳预期政策。 建立房地产长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

“2018年房地产长效机制建立以来，房地产市场平稳健康发展取得明显成效。” 住建部房地产市场监管司相关负责人表示，2020年，22个试点城市新建商品住宅和二手住宅价格同比上涨。 较2019年分别收窄3.1个百分点和1个百分点。实践证明，这一机制符合我国国情和房地产市场发展规律，是准确有效的。

以湖南省长沙市为例。 本市坚持精准调控，持续实施供需双向调控和全流程精准调控。 是全国首个取消第二套房契税优惠的国家，加大了炒房成本。 同时，大力实施一手房、二手房、经济适用房。 、租赁住房相关业务“一站式”信息共享，强化住房全生命周期管理，切实提升市场监测监管能力。 坚持稳定地价，严格执行“限房价、控地价”的住宅用地出让办法，基本实现“稳地价、稳房价、稳预期”的调控目标。

通过连续五年实施限价、限地供应措施，合理设定住房供应规模、分布和价格，长沙形成了以限价房为主的住宅供应市场格局。 房地产市场总体运行平稳，市场供需基本平衡。 一、主要特点是成交价格相对稳定。 目前，长沙市正在大力推进保障性租赁住房建设。 根据规划，“十四五”期间，计划建设和募集保障性租赁住房10万套，目前已建成募集4.35万套。

还要看到，今年以来，受各种客观因素影响，加之部分城市主体责任不落实、房地产市场调控放松，部分城市房地产市场升温，部分城市已出现过热迹象，需要因城施策、精准施策。 一、进一步加强房地产市场调控和监管。 该负责人表示，下一步将重点做好以下工作，扎实推进房地产市场调控。

进一步落实城市主体责任。 对监管不力、市场波动较大的城市要坚决追究责任。 同时，强化省级人民政府的监督指导职责。

加强房地产金融管理。 完善“三级四级”融资管理规则，严格执行银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度基金经理，加强对中小银行的监督管理。 坚决查处违规使用商业贷款、信用贷款、消费贷款等资金购房的行为。

建立房地产联动机制。 落实北京市限房价、控地价、提高住宅用地质量的做法。 严格审查土地收购公司资质，建立土地收购资金审核和退出机制。

加强部门协调配合，形成调控合力。 建立房地产市场数据共享机制，为及时准确的市场调控提供数据支撑。

房地产市场秩序继续改善。 严肃查处房地产开发、中介、物业、租赁等违法行为，净化市场环境，维护人民群众合法权益。

牢牢把握房地产金融这个关键，促进金融、房地产、实体经济均衡发展

会议提出，要牢牢抓住房地产金融这个关键，严格控制房地产企业“三四线”融资和金融机构房地产贷款集中管理。

去年8月房地产市场，中国人民银行、住房城乡建设部会同有关部门制定了被称为“三级四级”的重点房地产企业资金监控和融资管理细则。规则。 中国人民银行金融市场司负责人表示，该制度的建立旨在增强房地产企业融资的市场化、规范化和透明度，帮助企业形成稳定的金融政策预期期货市场，从而合理安排经营活动。活动和融资行为，增强自身风险抵御能力。 防范和化解房地产金融风险的能力。

“从实施一年来的情况和社会各界的反应来看，‘三线四级’规定是有效的。” 该负责人表示，试点企业的三大核心经营财务是资产负债率、净负债率、现金与短期负债率。 各项指标明显改善，负债规模稳步下降，经营和融资行为更加审慎自律。 在这些规则的指引下，房地产行业有望更加稳定，整体运行更加稳健。 “下一步，人民银行将会同有关部门，坚持市场化、规则化方向，及时总结试点经验，不断完善‘三级、四级’规则，应对新形势。总结试点中的情况和问题，促进房地产业稳定和长期发展。”

为完善房地产金融管理基础制度，去年年底，中国人民银行、银保监会印发了房地产贷款集中度管理制度。 “这个制度不仅是房地产长效机制的重要组成部分，也是金融宏观审慎政策框架的重要组成部分。” 该负责人表示，实施半年多以来房地产市场，银行业金融机构房地产贷款和个人住房贷款集中度趋于稳定。 6月末，银行业金融机构房地产贷款和个人住房贷款集中度比上年末分别下降0.6个百分点和0.2个百分点。

“下一步，人民银行、银保监会将继续坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效机制，持续改善房地产市场建立贷款集中管理制度，落实政策，完善金融体系。 韧性和稳定性将促进金融、房地产和实体经济平衡发展。”