国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区总体方案

近日，国务院批准设立中国（海南）自由贸易试验区（以下简称海南自由贸易试验区），并印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）。称为“计划”）。

《方案》指出，建设海南自由贸易试验区是党中央、国务院着眼国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、统筹推进的重大决策。科学规划。 表明了我国扩大对外开放、积极推动经济全球化的决心。 重大举措。 我们要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导引导，以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，大胆尝试、大胆进入、自主改革，深化“放管服”改革，加快形成法治化、国际化、便利化营商环境和公平、开放、统一、高效的市场环境，将生态文明理念贯穿海南自贸试验区建设全过程，积极探索自贸试验区生态绿色发展新模式加强改革体系对接，努力取得更多制度创新成果。

《方案》明确，海南岛将充分发挥全岛先行先试的整体优势，以建设全面深化改革开放试验区、国家生态示范区为重点，实行更加主动的开放。文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。 战略，加快构建开放型经济新体系，推动形成全面开放新格局，把海南建设成为我国面向太平洋、印度洋的重要开放大门。

《方案》在现有自由贸易试验区试点任务的基础上，明确海南自贸试验区在加快构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展等方面开展改革试点产业、加快政府职能转变等，加强重大风险防控体制机制建设。 同时，结合海南特点，在医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等方面提出专项试点内容。

《方案》提出，到2020年，自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放程度显着提升，努力实现投资贸易便利化、法制环境规范、金融完善服务优质、监管安全高效、生态环境质量一流，具有辐射带动作用。 高标准、高质量的自由贸易试验区表现突出，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设、逐步建立自由贸易港政策体系奠定了坚实基础。

《方案》强调，有关部门要根据海南建设自由贸易试验区的需要，及时向海南省下放相关管理权限，同时加强指导和服务。 风险防控必须是底线。 出台相关政策时，要深入论证，严格把控。 当各项政策成熟后，就必须推出来，实现地区稳定、安全、高效运行。 要落实好各项改革试点任务，真正把海南自贸试验区建设成为全面深化改革开放新高地。

原始文件

国务院关于设立中国（海南）自由贸易试验区的批复

国函[2018]119号

海南省人民政府、商务部：

你院关于设立中国（海南）自由贸易试验区的请示收悉。 现同意答复如下：

一、同意设立中国（海南）自由贸易试验区。

二、中国（海南）自由贸易试验区实施范围覆盖海南全岛。 相关土地和海域的开发利用必须严格遵守国家法律法规和海南省“多规合一”总体规划，符合节约集约用海的相关要求。 涉及无居民海岛的，必须严格按照《中华人民共和国海岛保护法》等有关规定办理。

三、中国（海南）自由贸易试验区海关特殊监管区域实施范围和税收政策适用范围不变。

四、海南省人民政府、商务部要会同有关部门组织实施《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》。

国务院

2018 年 9 月 24 日

（本文向社会公开发布）

国务院关于印发中国（海南）自由贸易试验区总体方案的通知

国发[2018]34号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院

2018 年 9 月 24 日

（本文向社会公开发布）

中国（海南）自由贸易试验区总体方案

赋予海南经济特区改革开放新使命，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。 建设中国（海南）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院着眼国际国内发展大局作出的重大决策，深入研究，统筹考虑，科学规划。 坚定参与经济全球化的重大举措。 为深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南省建立经济特区30周年大会上的重要讲话精神，落实《中共中央关于推进海南省建设经济特区建设的指导意见》要求， 《中国国务院关于支持海南全面深化改革开放的意见》提出，要高标准高质量建设自由贸易试验区，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中全会精神，以习近平思想为指导以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局和推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线解放思想、大胆创新，坚持开放为先，以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，大胆试验、大胆突破、自主改革，深化简政放权、放管结合改革。形成法治化、国际化、便利化营商环境和公平开放、统一高效的市场环境，将生态文明理念贯穿自贸试验区建设全过程，积极探索自贸试验区探索生态绿色发展新模式，强化改革制度整合，力争取得更多制度创新成果，彰显全面深化改革、扩大开放的试验田作用。

（二）战略定位。 充分发挥海南岛试点整体优势，重点建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区，实施实施更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体系，推动形成全面开放新格局，把海南建设成为我国面向太平洋、印度洋的重要开放门户。

（三）发展目标。 对标国际先进规则，持续深化改革探索，以高水平开放推动高质量发展，加快构建开放型生态服务型产业体系。 到2020年，自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放水平显着提升，着力建设投资贸易便利、法制环境规范的高标准高水平园区金融服务完善，监管安全高效，生态环境质量一流，辐射带动效应突出。 优质自由贸易试验区为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设、分步分阶段建立自由贸易港政策体系奠定了坚实基础。

2.建设海南全岛自由贸易试验区

（四）实施范围。 自贸试验区实施范围覆盖海南全岛。 自贸试验区土地、海域开发利用必须遵守国家法律法规，落实生态文明和绿色发展要求，符合海南省“多规合一”总体规划，符合经济、集约利用土地和海洋。 涉及无居民海岛的，必须遵守《中华人民共和国海岛保护法》的有关规定。

（五）职能划分。 按照海南省总体规划要求，科学布局海南岛产业布局，以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为龙头。 根据发展需要增设海关特殊监管区域，在海关特殊监管区域开展以投资贸易自由化便利化为主要内容的制度创新，主要开展国际投资贸易、保税贸易等。物流、保税维修等业务。 在三亚选址增设海关监管隔离区，开展全球动植物种质资源引进、转让等业务。

三、加快构建开放型经济新体制

（六）大幅放宽外资市场准入。 对外商投资实行全面准入前国民待遇加负面清单管理制度。 深化现代农业、高新技术产业、现代服务业开放，加大种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、和新能源汽车制造。 取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制。 将外商投资增值电信业务审批权限下放到海南省外汇市场，取消境内多方通信服务、互联网用户互联网接入服务、存储转发服务外资股比限制，允许外商投资国内互联网虚拟专用网服务（外资参股）。 比例不超过50%）。 允许设立外商投资文艺演出团体（中方控股）。 将人身保险公司外资持股比例放宽至51%。 取消船舶（含航段）、干线、支线、通用飞机设计、制造、维修外资股比限制。 取消油气勘探开发必须通过与中国政府批准的具有对外合作专营权的油气公司签订产品分成合同的要求。 取消国际海运公司和国际船舶代理外资股比限制。 允许在自贸试验区内设立的外商独资建筑业企业在区内承接建筑工程，不受项目双方投资比例限制。 允许取得我国一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的境外专业人士作为合伙人，按照相应资质标准设立建筑工程设计事务所。 取消新能源汽车制造外资限制。

（七）提高贸易便利化水平。 对进出海南洋浦保税港区的货物，除禁止进出口、限制出口的货物和需要检验检疫的货物外，实行“先放宽”的货物进出境管理制度。试行“一线二线高效管控”。 加快建设国际先进的国际贸易“单一窗口”，推动数据协同、简单化、标准化，实现物流、监管信息全流程采集，实现信息互通、监管互认、法律互助监管单位之间的执法。 以口岸管理部门的通关及物流状况信息为基础，整合作业信息，形成完整的通关及物流状况综合信息数据库，为企业提供全流程数据服务。 加强口岸管理部门执法协作，实行一次性跨部门联合检查。 实现海事、交通、船检三部门之间船舶证书信息共享。 积极推动平均货物放行和通关时间的系统化建立，建立标准化的计算标准和透明的公布机制。 扩大第三方检验结果接受的产品和机构范围。 按照自贸协定安排，推动实施原产地自主申报制度和原产地预裁定制度。 扩大临时进口货物单证制度适用范围，延长单证册有效期。 平行进口汽车企业可利用价格预裁定、合并征税等通关便利措施。 创新出口货物专利纠纷担保解除方式。 支持海关税税保证保险试点。 简化野生动物出口许可流程。

（八）创新贸易综合监管模式。 研究授予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格，全面实施海关特殊监管区域货物状态分类监管。 研究支持对海关特殊监管区域外的“两端外”航空维修业务实施保税监管。 在风险可控的前提下，创新维修监管模式，开展涉外邮轮维修业务。 完善进口商品风险预警快速反应机制，加强安全风险监测，落实安全问题排查制度。 建设重要产品进出口安全追溯系统，实现关键敏感产品全程追溯，并与国家重要产品追溯平台对接，实现信息共享。 优质农产品出口免予出具检验检疫证书和备案。 优化生物药品全球协同研发实验用特殊物品检疫检验流程。 完善国际邮件交换局（交换站）布局，加强国际快件监管中心建设，建设重要的跨境电子商务投递中心。 支持在海关特殊监管区域和保税监管场所设立大宗商品期货保税交割仓库。

（九）推动贸易转型升级。 培育贸易新业态新模式，支持跨境电商、全球维修等业务发展。 探索建立跨境服务贸易负面清单管理制度。 支持海南享受服务外包示范城市政策，建立特色服务出口基地。 支持海南建立跨境电子商务综合试验区，完善升级海关监管、金融、物流等支撑体系。 支持跨境电商企业建设覆盖重点国家和市场的海外仓。 支持保税跨境电子商务零售进口网购发展。 支持在海关特殊监管区域设立国际文化艺术品交易场所，依法合规开展全球保税文化艺术品展示、拍卖、交易业务。 试点实施进口非特殊用途化妆品注册管理。 支持橡胶等大宗商品离岸现货交易和保税交割业务。 支持跨国公司、贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络，打造区域性离岸贸易中心。 支持有条件的供油企业开展国际航行船舶保税供油业务，建设保税供油基地。 国际快递业务经营许可证审批权限下放到海南省邮政局。

（十）加快金融开放创新。 充分发挥金融支持自由贸易试验区建设的重要作用，出台金融领域一揽子政策措施。 以服务实体经济、促进贸易投融资便利化为出发点和落脚点，以制度创新为核心，大力推动自贸试验区金融开放创新。 进一步扩大人民币跨境使用，探索资本项目可兑换，深化外汇管理改革，探索投融资汇兑便利化，扩大金融业开放，为贸易投资便利化提供优质金融服务。

（十一）加强“一带一路”国际合作。 按照“共商、共建、共享”的原则，构建全方位、立体化的开放通道。 鼓励“一带一路”国家和地区参与自由贸易试验区建设。 支持“一带一路”国家在海南设立领事机构。 支持与“一带一路”国家的科技文化交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等科技创新合作。 推动海口、三亚与“一带一路”国家和地区扩大第五航权等航权安排，提升机场航班保障能力，吸引相关国家和地区航空公司开通经停海南的航线。 与“一带一路”国家和区域自由贸易园区开展投资、贸易、金融、教育等方面的交流合作和功能对接。

四、加快服务业创新发展

（十二）促进现代服务业集聚发展。 依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务，研究适当降低试验区内部分确实需要进口且关税税率较高的医疗器械关税。 支持干细胞临床前沿医疗技术研究项目的开展。 依托现有医药产业基础，探索开展重大新药创制国家重大科技成果转移转化试点。 鼓励中外航空公司新开或增加海南至世界主要客源地区的国际航线。 支持举办国际商品博览会、国际电影节、中国（海南）国际海洋产业博览会等大型国际会展节庆以及适合海南产业特色的文化旅游、国际品牌等展会。 优化国际会议、竞赛、展览监管，进一步简化展品检疫审批管理。 支持引进规划、建筑工程、建筑设计、仲裁、会计、知识产权、医疗卫生、影视、会展等国际专业服务机构，促进服务要素聚集。 授权自贸试验区制定港澳专业人才执业管理规定，允许具有港澳专业资格的金融、建筑、规划、专利代理等服务领域专业人才为区内企业提供专业服务。自贸试验区注册后。 支持海南开展供应链创新应用试点。 打造连接中国联通国际国内的全球贸易物流节点，促进港口、机场、火车站、物流园区等物流信息交换。加强冷链基础设施网络建设，打造快捷冷链通道出岛，提供优质的冷链快递物流服务。 交通领域，完善快件处理设施和绿色通道，提升国际快递处理能力，服务带动跨境电商等相关产业集聚。 建设以天然橡胶为主的国际热带农产品交易中心、定价中心、价格指数发布中心。 建立热带农产品拍卖中心。 支持和完善跨境消费服务功能。 建设高标准诚信经营示范省。

（十三）提升国际航运能力。 依托自贸试验区，科学有序开发利用海洋资源，培育壮大特色海洋经济，建设南海服务支撑基地。 建设具有较强服务功能和辐射能力的国际航运枢纽，不断提升全球航运资源配置能力。 大力引进国内外航运企业在自贸试验区设立地区总部或运营中心，促进航运要素集聚。 积极培育壮大外轮供应企业，丰富外轮供应品种，为进入自由贸易试验区的船舶提供生活必需品、备件、材料、工程服务和代理服务。 利用现有方便旗船舶税收政策，推动符合条件的船舶在自贸试验区落户登记。 扩大内外贸同船运输和内贸船舶捎运适用范围，提高运输资源综合效率。 支持国内外企事业单位发展航运保险、航运仲裁、海损理算、航运交易、船舶融资租赁等高端航运服务，打造现代国际航运服务平台。 支持设立专业的地方法人航运保险机构。 培育发展专业化第三方船舶管理公司。 逐步开放中国国际航行船舶入级检验。 将无船承运经营业务和外资国际船舶管理业务行政许可权下放到海南省。

（十四）提升高端旅游服务能力。 开发环海南岛邮轮航线，支持邮轮公司根据市场需求拓展东南亚等地区邮轮航线，不断丰富海南邮轮港始发的邮轮航线产品。 研究支持三亚等邮轮港口参与公海中资方便旗邮轮试点财经日历，将海南纳入“单程多站”国际旅游航线。 积极支持实施外国旅游团乘坐邮轮15天免签入境政策。 优化邮轮和邮轮旅客检疫监管模式。 建设国际邮轮旅游岸上集散中心，建立与国际集散业务相适应的检验检疫、查验放行海关监管体系。 简化游艇入境手续。 海南可试点境外游艇临时开放水域审批。 实施琼港澳游艇自由行。 建设一流的国际旅行医疗保健中心，为出入境人员提供优质的国际旅行医疗服务。 加强旅游行业信用体系建设。

（十五）加强国际科技合作。 打造南方育种技术开放发展平台。 划定特定区域，建设全球经指定口岸管辖引进动植物种质资源中转基地并加强生物安全管理，探索设立中转隔离基地（保护区）、检疫中心、种质保藏中心、种源交易等中心。 推进农业对外合作科技支撑和人才培养基地建设。 引进国际深海科研机构、大学等前沿科技资源，打造世界一流的深海科技创新平台。 搭建航天科技发展开放平台，促进商业航天发展和国际航天合作。

五、加快政府职能转变

（十六）深化机构和管理体制改革。 赋予海南省人民政府更多自主权，科学配置行政资源，大力转变政府职能，深化“放管服”改革。 探索建立与自由贸易试验区建设相适应的行政管理体制。 支持自贸试验区根据实际需要探索加大同类编译资源的协同利用。 深化完善综合行政执法体制改革。 实施包容审慎监管，提高执法效能。

（十七）打造国际一流营商环境。 借鉴国际经验，开展营商环境评估，在开办企业、申领施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、合同执行等方面加大改革力度，并处理破产。 。 促进前后管理措施的有效联系，实施公平的竞争审查系统，并根据法律对所有类型的市场实体进行平等访问权限。 加快“证书和许可证分离”改革的实施期货市场，并全面地将“多个证书归为一项改革”。 简化建立外国投资企业的程序，并全面实施外国投资企业的业务申请以及工业和商业注册的“一站式处理”。 探索建立一个支持共同退化系统和简化退化系统的市场实体的出口系统。

（18）深入促进行政管理功能和流程的优化。 全面促进行政批准和行政服务标准化。 调整和改善省级管理机构的权力下放，并促进整个链中相关和类似类别的批准事项的取消，分散或委派。 海南省人民政府向国务院委员会报告了批准土地征收事项，海南省人民政府获得国务院委员会的授权。 促进“简化批准”改革。 简化投资项目访问程序，并首先探索和实施新的施工管理模型和稍后验证。 实施对建筑项目的共同接受检查，实现“一种接受”和“两次检查和最终检查”，并实施改革，例如“通信和验证的组合”以及“适应差距，并以后为他们弥补”。 清理和标准化基层证书，并为暂时不适合取消的人实施列表管理。

（19）全面实施“互联网 +政府服务”模型。 集成资源和数据，以加快综合互联网政府服务平台的构建。 对于涉及企业注册，年度报告，项目投资，生产和运营，商标和专利的政府服务事项，将在最大范围内实施在线认可，在线处理，在线处理，在线处理，在线处理和在线反馈可能的。 实施完整的电子注册和电子业务许可管理。 专注于社会治理中的热门和困难问题，例如行政管理，司法管理，城市管理和环境保护，促进人工智能技术的应用并提高智能社会治理水平。

（20）改善知识产权保护和应用系统。 促进知识产权的全面执行，并建立针对部门间和跨区域知识产权转移，信息通知和调查合作的机制。 支持建立知识产权交易中心并促进知识产权运营服务系统的建设。 建立多元化的知识产权解决和权利保护援助机制，包括行政执法，仲裁和调解，并探索为关键行业和关键领域建立快速的知识产权保护机制。 在自由贸易飞行员区的专业市场中探索并建立一个知识产权保护的工作机制，并改善流通领域的知识产权保护系统。 探索建立公平的知识产权评估机制，改善知识产权承诺注册系统，知识产权承诺融资风险共享机制以及方便，快速的承诺处理机制，以支持基于知识产权的融资的扩展。 鼓励探索知识产权证券化并改善知识产权交易系统和交易机制。 加深并改善有助于刺激创新的知识产权所有权系统。 建立一个方便的知识产权公共服务平台，建立知识产权服务工作站，并大力发展知识产权专业服务行业。

（21）改善外国才能的工作便利。 为外国人才提供工作，并在飞行员自由贸易区创业。 支持国际人才管理的试点改革，并允许外国技术和技术人员根据法规在飞行员自由贸易区工作。 探索建立与国际标准和吸引外国高科技人才的管理系统一致的全球人才招聘系统。 我们将为外国人才开放一个绿色渠道，并为中国外国人彻底实施工作许可系统。 我们将启动一项针对高端外国人才的“单卡”服务的试点计划，并建立住房，儿童学校，医疗和社会保障的服务渠道。

6.加强重大风险预防和控制系统和机制的构建

（22）在活动期间和之后建立并改善监督系统。 以预防风险并控制为维护国家安全和社会保障的底线。 对飞行员自由贸易区的外国投资应适用于“针对飞行员自由贸易区的外国投资的国家安全审查的审判措施”。 飞行员自由贸易区必须以信用监督为核心，并与负面列表管理方法兼容，并建立并改善了持续的事件后监督系统。 与相关工作合作，例如国家安全审查和反托拉斯评论。 制定预防和控制计划和系统的主要风险，建立应急机制，并协调解决风险预防和控制方面的主要问题。 改善社会信用系统，加强信贷信息的收集和共享，促进公司信息披露，并提高促进信任度和违反信任的惩罚的机制。 根据法律，促进各个部门之间有关其职责履行的信息。 建立有效的大数据监督模型，加强风险监控和分析，并建立和改善对信用风险的机密监督。

（23）建立和改善预防贸易风险和控制系统。 优化海关监督方法，加强进入和退出安全访问管理，改善对国家禁止和限制的入境商品和物品的监督，并准确有效地打击走私活动。 全面地实施了反偷运，统一处理和综合管理的反行走系统。 在飞行员自由贸易区中建立一个信息平台，以进入和退出安全风险。 确保进出口商品的交易是真实和合法的，并通过利用进口商品的进口措施来防止不道德的企业从事非法活动，例如非法融资和非法跨境基金转移。

（24）建立并改善预防金融风险和控制系统。 努力防止和解决重大风险，有效地履行当地财务监督责任，建立区域财务监督协调机制，加强对主要风险的识别和预防系统性财务风险，并严重削弱洗钱，恐怖主义融资，税收，税收逃避和其他财务非法和犯罪活动有效地防止财务风险。

（25）增强港口风险预防和控制。 进一步增强了港口的核心能力建设，并提高了港口传染病的预防水平和控制水平。 我们必须坚决防止外国经济和贸易交易所的生态和环境风险，严格隔离和监督进口种质资源，严格管理野生动物和植物的进口，并防止生物学入侵损害该岛的生态环境。 加强港口动物和植物病流行病监测，并形成疾病流行病和害虫的多部门预防和控制状况。 改善人员信息收集和控制系统，并加强对入门核，生物，化学和其他与恐怖主义有关的材料的检查。

7.维护和加强该党在自由贸易飞行员区的建设方面的整体领导

（26）加强党的领导。 坚持并加强该党在改革和开放方面的领导地位。 在自由贸易飞行员区建设的整个过程中插入党的领导，增强“四个意识”，增强“四个自我信心”，有意识地维护党中央委员会的权威和集中和统一的领导习近平作为核心，培养和实践社会主义核心价值观，确保社会主义的改革方向和开放，并以正直创造良好的政治环境。 海南省必须在新时代对社会主义的习俗思想，以指导改革和开放，遵守全面和严格的政党治理，将党的政治建设放在首位，并坚决反对腐败和“四种样式”。

（27）加强法律保护。 本计划中提出的各种改革政策和措施涉及调整现有法律或行政法规，将在由全国人民代表大会及其常务委员会或国务院授权后实施。 所有相关部门都必须支持飞行员自由贸易区，以加深改革并在各个领域开放飞行员，增加压力测试，加强监督，预防和控制风险，并在协调相关的建立，改革，废除和解释相关方面做得很好法律和法规，并在试点过程中迅速解决机构保证。 问题。 海南省应加强经济特区的立法，建立与飞行员要求兼容的管理系统，并建立一个公平，透明且完整的法律环境。

（28）改善支持政策。 改善人才发展系统，建立一支由高质量的专业干部组成的团队外汇交易平台，并全面提高人才服务水平。 增加对主要基础设施的支持，例如水库，港口，机场，高速公路，铁路和综合枢纽。 实施现有的相关税收政策，并全面发挥现有政策的支持和促进作用。 可以在海南飞行员自由贸易区进行驾驶的其他飞行员自由贸易区试行并可以复制的税收政策。 其中，诸如促进贸易和其他相关进出口税的选择性收取的关税等政策受到飞行员自由贸易区的特殊海关监管。 该地区的飞行员。 特殊海关监督区域的实施范围以及飞行员自由贸易区中适用的税收政策范围保持不变。 加速改善军事土地替代政策。

（29）加强组织和实施。 根据党中央委员会和国务院的统一部署，并在国务院自由贸易飞行员区工作间联合会议的整体协调下，海南省将改善组织和实施担保机制对于试点任务，并符合整体计划的原则，分步实施，首次突破和逐步改进。 以脚踏实地的方式促进所有工作。 在海南省根据程序根据程序提交批准后，可以在其他自由贸易飞行员区域实施的政策，这些自由贸易飞行员区与海南的发展定位一致。 所有相关部门都应根据海南建设自由贸易飞行员区，授予足够的改革自主权，同时加强指导和服务以共同促进相关系统和机制的创新，并加强指导和服务。 自由贸易飞行员区的建设应更好地服务，并融入“腰带和道路”建设，海上力量和军事 - 西维利亚综合发展等主要国家战略。 有必要将风险预防和控制作为底线，建立和改善全面的风险管理系统和机制，并改善预防风险，控制和处置机制。 颁布相关政策时，有必要进行深入的示范和严格的控制，当一个政策成熟时，将启动另一个以实现区域稳定，安全性和效率。 跑步。 有必要遵守高标准和高质量，以建立自由贸易飞行员区，执行各种改革试点任务，并真正将自由贸易飞行员区域建立到一个新的高地，以全面加深改革和开放。 重大事件应立即报告给党中央委员会和州议会的指示。