三组财政数据带你读懂今年国家账本

每年40万亿元至50万亿元的财政收支与人民群众密切相关。 从财政资金的增减，可以看出财政政策的走向，了解政府调控的重点，对经济社会发展产生深远影响。

第一财经记者整理了三组财经数据，带你了解今年国民账本的增减数字。

债务微减支出增加积极财政政策常态化

当经济低迷时，往往需要财政扩张来提振经济，发挥逆周期调节作用。 积极的财政政策是扩张性财政政策。 毫无疑问，今年中国将继续实施积极的财政政策。 本轮积极财政政策始于2009年，是为了应对当时的国际金融危机。 今年是连续实施积极财政政策的第13年。

积极财政政策的一大特点是扩大支出。 由于支出超过收入，形成赤字，而赤字需要通过借贷来弥补。

根据《2020年中央和地方预算执行情况报告和2021年中央和地方预算草案》（以下简称预算报告），2021年一般公共预算赤字规模为3.57万亿元，比上年减少1000亿元。 2021年新增地方政府专项债券3.65万亿元，也较上年减少1000亿元。 今年不发行抗疫特别国债。

因此，今年新增政府借款总规模为7.22万亿元，比上年减少1.2万亿元。

中国财政科学研究院研究员王泽才对第一财经分析认为，随着经济企稳回升，财政政策应从“紧急”转向“平衡”、“常态”。 借鉴国际惯例，财政赤字占GDP的比重最好控制在3%左右。 考虑到去年3.6%赤字率的溢出效应以及缓解经济和突发公共卫生事件“双危机”压力，降低财政赤字率、不再发行抗疫特别国债成为最好的现实选择。

中国政法大学教授施正文告诉第一财经记者，与去年相比，今年财政扩张力度有所减弱。 这是一种务实的做法，也使金融更具可持续性。 积极的财政政策已从去年应对疫情的异常状态转入常态。 与此同时，赤字规模和特别债务规模仍处于历史高位。 由于收入恢复性增长，财政总支出比上年有所增加。 这也反映出积极的财政政策没有急转直下，保持了对经济复苏的必要支持。 强度。

预算报告显示，今年全国一般公共预算支出预计25万亿元，同比增长1.8%。 今年全国政府性基金预算支出预计13.1万亿元，同比增长11.2%。

预算报告表示，今年财政支出总规模比去年有所增加，重点仍然是加大对市场主体保就业民生的支持力度，重点保障国家重大战略任务的资金需求，推动经济运行保持在合理区间。

中央支出减少，基层财政支持加大，民生支出增加。

受去年财政收入基数较低影响，今年财政收入呈现恢复性增长。 但由于新财政赤字、往年结转结余资金使用等一次性措施导致收入大幅下降，不再发行抗疫特别国债，实际增加可用财政资源总量相对较低。 但刚性支出压力较大，财政收支矛盾较大。

为缓解财政收支矛盾，今年中央继续牵头紧缩金融体系，大力压缩同级支出，导致财政连续第二年负增长。

预算报告显示财经日历，今年中央本级支出约为3.5万亿元，同比下降0.2%。 其中，一般公共服务支出同比下降14.1%。

中央减少的财政资金将主要通过对地方转移支付的方式，支持基层财政落实教育、养老、医疗保险等政策，增强困难地区财政保障能力，促进基层财政发展。基本公共服务均等化。

预算报告显示，今年中央对地方转移支付约8.3万亿元财经日历，剔除专项转移支付后同比增长7.8%。 其中，平衡性转移支付和县级基本财政保障机制奖补增速均超过10%。

施正文表示，今年基层财政仍然比较困难，重大基本公共服务均由基层政府承担。 中央加大对基层财政转移支付力度，有利于支持地方政府“保工资、保运转、保基本民生”。

王泽才认为，中央本级支出连续两年负增长是改革开放以来前所未有的，落实政府从紧的生活要求。 同时，中央扩大对地方转移支付规模，真正实现了中央能过“紧”、地方能过“稳”。

为提高财政资金使用效率，今年常态化实行直接财政资金机制。 中央财政直接资金规模扩大至2.8万亿元，比上年增加近万亿元财经数据，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖。

王泽才表示，这将进一步增强受益人的获得感财经日历，继续为市县造福企业和基层群众提供更加及时有力的财政保障。

今年，民生投入进一步加大。 比如，今年我们将继续提高退休人员基本养老金水平。 居民医疗保险人均财政补贴标准提高30元，达到每人每年580元。 人均基本公共卫生服务资金财政补助标准提高5元，达到每人每年79元。

企业税费降低，经济活力增强

去年针对疫情，中国实施了史无前例的2.6万亿元减税降费政策，帮助企业渡过疫情困难。

今年，中国将继续推进减税降费，落实细化减税降费政策。

具体来说，今年增值税、个人减税等制度性减税降费政策将继续实施，企业和个人减负效果将日益明显。 去年的一些阶段性减税降费政策将适当延续。 今年新增小微企业、制造业减税降费政策。

例如，小规模纳税人增值税起征点由月销售额10万元提高到15万元。 对年应纳税所得额在100万元以下的小微企业和个体工商户，在现行优惠政策的基础上减半征收所得税。 延续企业研发费用75%加计扣除政策，制造业企业加计扣除比例提高至100%。

施正文表示，今年，企业特别是小微企业仍然面临很大困难。 对此，政府不断减轻企业税负，特别是小微企业、制造业等减税降费新政策，体现了减税更精准、增强活力企业发展，有利于稳定就业、保障民生。

不少企业算好减税账目，将减税资金投入创新研发，实现高质量发展。

比如，中国四联仪表集团有限公司财务部部长江锡辰算了算，四联集团今年预计研发预算为3.3亿元。 如果研发费用加计扣除从75%提高到100%，预计会低于现行政策。 可额外实现所得税减免1200万元以上。 节省减税资金的大方向是继续投入科技研发，加大核心技术研发投入，加大对研发人员的激励力度。